廣東省住房和城鄉建設廳關于廣東省建設工程定額動態管理系統和廣東省建設工程造價糾紛處理系統試運行有關事項的通知

各市住房和城乡建设行政主管部门,各(市、县)工程造價管理机构,各有关单位:

为深入贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神和对广东提出的“四个走在全国前列”要求,按照省委省政府深化改革决策和“数字政府”改革的工作部署,我厅将以资源整合、共建共享、创新服务为重点,以信息化为支撑,试行推出“广东省建设工程定额动态管理系统”和“广东省建设工程造价纠纷处理系统”(以下简称“定额与纠纷系统”),使市场在资源配置中起决定性作用,着力解决工程定额滞后性问题,促进工程造价纠纷处理更加高效、规范、透明运行,更好地发挥工程造價管理机构的服务职能,切实维护建筑市场健康发展。现将试运行期间有关事项通知如下,请遵照执行,执行过程中存在问题可径直向广东省建设工程标准定额站(以下简称“省标定站”)反馈(联系方式:020-83307912,联系人:张河、方雪慧)。

一、系統應用的介紹

(一)廣東省建設工程定額動態管理系統。

廣東省建設工程定額動態管理系統已在廣東造價信息網(http://www.gdcost.com/)上線,可在“造價應用”功能板塊中找到“建設工程定額動態管理系統”入口。該系統免費開放,將現有定額在線化,便民化,是一個集查閱定額內容,咨詢定額應用,反饋定額存在問題,編制定額、發布定額于一體的綜合化系統,使定額數據來源更真實、數據種類更豐富、數據積累更快速,充分體現市場決定價格的作用。

1、查閱定額內容。可以按專業及章節進行浏覽定額子目,輸入關鍵字或編碼可以快速檢索定額子目,可以查看子目工作內容及明細數據,還可以對定額子目設置和消耗量進行評價,以便省標定站及時將反饋意見較多的子目重新測算修正。

2、咨詢定額應用。在使用過程中如果對定額存在疑問,可以填寫並上傳相關資料,由省標定站定期統一解答。

3、反饋定額存在問題。當存在定額含量數據與實際有差距或建議補充新定額時,可以上傳反饋內容以及相關支持證明資料,由省標定站聯系並邀請反饋人一起完善定額。

(二)廣東省建設工程造價糾紛處理系統。

广东省建设工程造价纠纷处理系统已在广东造价信息网(http://www.gdcost.com/)上线,可在“造价应用”功能板块中找到“建设工程造价纠纷处理系统”入口。该系统免费开放,将传统的通过来电、来函、来访等方式申请处理工程计价中存在的争议问题的业务工作转移至互联网上,使工程造价纠纷处理工作留痕留迹、存档建库,充分体现工程造價管理机构高质高效和阳光透明的服务。

1、系统受理范围。除下列情形外,涉及合同双方在工程计价中存在争议且需要工程造價管理机构出具函件予以明确的事项,均可通过系统申请受理。

(1)工程所在地不在廣東省行政區域內的;

(2)僅合同一方申請的;

(3)未經合同雙方及糾紛涉及相關方(如財政評審、咨詢、監理、設計等)蓋章共同申請的;

(4)省、市工程造價管理机构已经做出计价争议调解决定,且争议相关方同意调解意见的;

(5)已向人民法院提請訴訟的;

(6)已向仲裁機構提請仲裁的;

(7)涉及司法、紀檢、監察、審計等工作的;

(8)法律法規另有規定需要保密的。

其中涉及司法、纪检、监察、审计等工作的,或者法律法规另有规定需要保密的,仍按现有模式由主办部门线下径直向工程所在地造價管理机构提出书面申请。

2、系統征信管理。提供虛假信息的,將列入黑名單,並提交相關部門記錄征信,其中虛假信息不僅限于個人信息、項目信息、相關單位信息、提交的文件資料信息。

3、系统运行流程。试运行期间,系统已将省市工程造價管理机构部分业务骨干收录建库,并建立三级审核机制,运行流程如下:

(1)工程造價糾紛相關各方共同委托其中一方在線上傳爭議內容、各自觀點以及相關支持證明資料等;

(2)系統將在業務骨幹庫中隨機抽取一位人員作爲經辦人,由經辦人按工程造價糾紛處理規定和程序核實情況,並草擬回複意見;

(3)系統將在業務骨幹庫中隨機抽取兩位人員作爲複核人,複核經辦人草擬回複意見及其相關支持資料的完整性、真實性、合理性,無異義後提交至專家委員會,如有異議則退回經辦人補充完善;

(4)專家委員會審查無異議後,出具征求意見函征求工程造價糾紛相關各方,並做進一步的解讀釋疑,待征求意見結束後,由省標定站按內部管理程序蓋章回函。

期間工程造價糾紛相關各方應按經辦人要求線上補充完善資料,並可在線隨時查閱進度情況,線上自行下載複函,全程事項均可在線辦理。

二、有關工作要求

(一)加强组织领导。定额与纠纷系统的建设是我厅部署的重要改革任务,是我厅在管理体制、工作模式、运行机制等方面进行的探索创新,是推动我省工程造价领域“放管服”改革向纵深发展、促进工程造價管理机构提质增效的重大举措,对于提升市场在资源配置中起决定性作用、降低财政投入成本、建设廉洁政府具有积极意义。各地住房和城乡建设行政主管部门要加强领导,坚持以全面深化改革为引领,推动信息技术与政府管理深度融合,建立领导负责制,研究制定适应于定额与纠纷系统运行应用的配套制度和业务流程,主动指导工程各方应用定额与纠纷系统,确保系统顺利运行,切实解决企业和群众反映最强烈的办事难、办事慢、办事繁问题。

(二)加强统筹协调。要增强大局意识,主动参与、协同合作、共同推进定额与纠纷系统的应用。各地住房和城乡建设行政主管部门要坚持共建共治共享,切实履行指导监管职责,做好协同管理,从经费、制度、人员、岗位等方面为定额与纠纷系统应用给予必要的保障。省标定站负责统筹定额与纠纷系统的具体建设和技术支撑工作,以信息化提升公共治理和服务水平,不断完善工作机制,牵头会同各地造價管理机构部门共同负责系统的日常运营和管理,协调推动全省定额动态管理和工程造价纠纷处理线上服务业务的开展,构建全省统一运行、共享协同、服务集成的“数字造價管理站”业务体系。各地工程造價管理机构要加强人才队伍建设,安排专人负责本地区的推广应用,与省标定站共同探索建立完善系统的日常运营和管理的长效机制。

(三)加强宣传推广。试行期间,省标定站将暂停受理来电、来访、来函的定额咨询、解释和工程造价纠纷处理业务,相应工作将转移至定额与纠纷系统开展。各地住房和城乡建设行政主管部门、各级工程造價管理机构要多渠道多形式广泛开展宣传,营造全社会关注、支持定额与纠纷系统应用的良好氛围,吸引各方更多采用线上系统模式,打造共建共享共治的工程造價管理业务平台。

(四)加強督促指導。我廳把定額與糾紛系統的建設應用作爲改革任務,對各地各部門貫徹落實情況適時開展專項指導,及時通報進展情況,加強總結,推動改革措施落地生效。各地各部門要建立健全工作落實機制,切實加強督促指導,對任務落實不及時、不到位的予以糾正,確保任務有落實、改革有成效,群衆有獲得感。

附件:定額與糾紛系統的操作指南


廣東省住房和城鄉建設廳 
2018年11月23日


2019-07-23

附件1: 广东省建设工程定额动态管理系统操作指南.pdf

附件2: 广东省建设工程造价纠纷处理系统操作指南.pdf